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“脱贫攻坚 铁纪护航”系列报道之一 ——用高压态势筑起脱贫攻坚“保护墙”


来源:四川党的建设 时间:2019年07月10日 【打印】【关闭

“大家每年该领哪些钱,好久发放,钱在哪里,现在手机一查就明白。这个微信查询里还有一键信访,你举报问题,纪委立马就能收到,再也不用担心钱跑丢了。”在广元市昭化区元坝镇五一村村委会会议室,村党支部书记吕安源底气十足地向群众介绍。台下,40余名群众代表在手机上输入身份证号码,很快印证了吕安源的话,纷纷露出满意的笑容。

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凉山州纪检监察干部到基层督查惠农补贴发放 供图/凉山州纪委监委

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从“一卡通”到“一卡统”

6月21日,省纪委监委网站发布头条消息,从7月起,我省明确的19项惠民惠农财政补贴资金中,发放给个人的资金将全部实行社会保障卡“一卡通”发放;12月31日前,除中央或省特别规定发放渠道的资金外,各市县制定的惠民惠农财政补贴资金政策,其到人到户的资金发放,也将全部纳入社会保障卡“一卡通”发放范围。

这条消息着实令昭化区委常委、区纪委书记、区监委主任祝迎春感到无比欣慰。去年6月,昭化区在全区233个村(社区)开展“一卡通”管理问题专项治理,通过发敦促令限时说、组织干部全面清、公开公示群众督、典型问题从严查、违纪资金现场退等方式,全区共360人主动说清问题,党纪政务处分36件36人,组织处理329人,上交违纪款93.54万元。“一串串数据,确实说明整治有成效,但同时也让我们清醒认识到从根本上解决问题刻不容缓。”

“以全国深度贫困地区之一凉山州为例,2017年,全州仅惠农补贴项目就有60多项,10多个部门参与管理、多家银行负责兑现,一户贫困户最多有14张卡。这些难以集中管理的惠农卡,成为少数基层干部垂涎的‘唐僧肉’。”省纪委监委相关负责同志表示,通过分析近年来全省扶贫领域查办的案例发现,“一卡通”管理发放各环节都存在风险:信息不够公开,资金“一拨了之”,兑付差错较大,监管缺位,虚报冒领、挤占挪用等问题易发多发。而来自省审计厅的数据也证实了这点:惠农资金专项审计中抽查的757个乡镇,查出违纪违规及管理不规范金额达19.73亿元。

问题就是导向,精准扶贫也需精准治理。针对“一卡通”管理发放中存在的问题,四川省纪委监委联合省委农工委、省财政厅、省审计厅、省银监局,在全省集中开展为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管,确保惠民惠农资金每一分都用在群众身上。2018年6月至9月,全省共清理银行卡4000余万张,2万余人主动向纪检监察机关说清问题,上交违纪资金8000余万元,有效铲除“微腐败”,切实维护了群众利益。

“在注重发现问题的同时,更注重解决问题。”省纪委监委相关负责人说,必须坚持标本兼治,一方面通过治标,严查向惠民惠农财政补贴资金“乱伸手”问题,减少存量;另一方面更要注重治本,通过完善制度规范管理、遏制增量,切实做好“一卡通”专项治理“后半篇文章”。

如何构建起长效监管机制呢?省纪委监委的答案是瞄准一户多卡、多头发放、群众辨识使用混淆等问题,依托社会保障卡,财政部门将补贴资金直接发放到这“一张卡”上,由银行机构“点对点、一项项”进行提醒,让糊涂的“一卡通”变成明白的“一卡统”。为保障这一措施在全省顺利推行,省财政厅正推动各市州加快“一卡通”监管发放平台建设。该平台利用信息技术手段,可打通部门间信息壁垒,清理资金流向、比对人卡信息,构建集经办审批、资金发放、监督管理、实时查询于一体的“一站式”服务体系,有效解决办卡难、发放难、领款难等问题。目前,全省已有14个市州建成“一卡通”信息平台并上线运行。

从“过度留痕”到“实质帮扶”

“近段时间,镇上的干部来村里比以前勤了,还为我申请到了4800元的产业扶持资金。”泸州市江阳区通滩镇罗石桥村贫困户李开德高兴地说,政府实施脱贫帮扶政策以来,仅2018年就增收1万元,今年将在帮扶干部的支持下,尝试培育金鱼幼苗,以此拓宽增收渠道。

为何李开德对帮扶如此满意?“这得益于党委政府大力为基层减负,现在资料少了,报表简单了,‘开会专业户’没了,让我们腾出了更多的时间用在开展帮扶工作上。”该镇帮扶干部邓宝健说。

“填不完的表、开不完的会,每天都有各种督导、检查、调研,基层干部做实际工作的时间和精力被不断压缩,也给群众带去了很多不必要的负担。”省纪委监委相关负责人表示,落实基层减负,助力脱贫攻坚,就是要最大限度“脱虚向实”“化繁为简”“去伪存真”。“就是要让基层干部沉下身子,集中精力走基层、访基层、助基层,切实把脱贫攻坚的向心力聚焦到‘两不愁三保障’上来,实实在在为贫困群众谋福利,为地方经济谋发展。”

今年1月,省纪委下发《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》,明确要求从2019年1月开始,全省利用6个月时间集中整治贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,督查检查过多过滥,过度留痕,滥用属地管理,宣传标语口号散滥等5个方面突出问题。

“紧盯38个未摘帽贫困县,采取不发通知、不打招呼、不定时间、不定线路、直奔基层、直插末端的方式,开展小分队暗访,发现问题、限期整改。”省纪委监委相关负责人表示,今年以来,全省查处形式主义、官僚主义问题441起716人,党纪政务处分380人。

“现在标语少了,干部为我们群众办事更务实了。环境优美了,来的游客多了,我们的收入也增加了,生活越来越甜蜜了……”家住“九黄”线的绵阳市平武县南坝镇王大爷笑着表示。

一线锤炼铸铁军? 履职尽责敢担当

“我们贫困户都加入了产业园,一天可以挣70元,要是再给我们修几口蓄水池就好了。”4月18日,南充市营山县脱贫攻坚“尖刀2班”在黄渡镇将军村晚熟柑橘产业园开展暗访活动,该村贫困户杨俊兴和其他几名村民说出了自己的想法。“你们反映的情况,我们会及时与乡镇联系,帮助你们协调解决。”“尖刀2班”副班长郭虹伶把情况记录在本子上。

2018年7月,营山县纪委挑选了40余名敢碰硬、善攻坚、作风实的纪检干部全脱产深度融入11个“尖刀班”,常驻一线督导,共发现问题8300余个,移交问题线索47条,追责问责62人,有效推动了问题整改解决到位。

“着力解决群众的操心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。”省纪委监委相关负责人说,纪检监察机关在“为民服务解难题”上责任重大,不仅要自身作表率,当先锋,而且要依规依纪依法履职尽责,为党和国家各项政策措施落实在纪律和作风上保驾护航。当前,脱贫攻坚战已到了最吃劲的时候,要聚焦“最后一公里”,着力推动纪检监察职能向基层延伸,让群众时刻感受到纪检监察就在身边,不断提升群众对党的信任和信心。(责编/刘艳梅)

编辑人员:胡爽

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