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各级纪检监察机构要努力在“四个全面” 战略布局中发挥应有的作用


来源:州防震减灾局纪检组组长净伟 时间:2017年09月14日 【打印】【关闭

  习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,是全国全党全社会的工作大局。我们纪检监察机构是全面从严治党的重要力量之一,必须服从服务于“四个全面”战略布局,切实履行好党章赋予的监督执纪问责职责,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争工作。

  一、纪检监察机构要紧紧围绕“四个全面”战略布局履职尽责,提高思想认识,强化责任意识,找准职责定位。

  一是充分认识是顺利推进“四个全面”战略布局的客观要求,必须高度重视。“四个全面”战略布局是马克思主义基本原理与中国具体实践相结合的最新成果,是我们共产党人对治国理政方略与时俱进的新创造,它明确勾画出新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,是我们坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手,将在更加壮阔的改革开放和现代化建设事业中发挥领航的作用。我们纪检监察工作必须紧紧围绕“四个全面”战略布局,更好明确在大局中的定位,把握服从服务于大局的要求,既要以严明的纪律、严明的规矩来推进全面从严治党,又要以全面从严治党的良好成效,保障和引领“四个全面”战略布局的协调推进。

  二是充分认识是党章赋予的神圣职责,必须认真履行。党章是我们党的根本大法,党章赋予纪检监察机构的“三大任务”和“五项经常性工作”是我们必须执行的神圣职责。我们纪检监察机构学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,就要善于把党章党纪赋予的职责放在深入推进“四个全面”战略布局的具体要求中思考和谋划,明确纪检监察机构服务大局的切入点,着力解决党纪党规党风方面存在的突出问题。

  三是充分认识是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要,必须不断强化。十八大以来,我们的党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效,全党的党风、政风和社会风气不断地好转,但形势依然严峻复杂,有的地方管党治党的政治责任还未完全落实,齐抓共管的工作局面尚未形成;有的“四风”问题面上有所收敛,但病根未除,禁而不绝,防止“四风”反弹任务仍然艰巨;有的少数党员干部党的观念淡漠,纪律和规矩意识不强,有的地方和部门干部不作为、懒政怠政现象有所抬头等等。为此,纪检监察机构就要服从服务于“四个全面”战略布局,要按照全面从严治党的要求,把纪律挺在前面,让纪律立起来、严起来,保证党在各项事业中发挥领导核心作用。

  二、纪检监察工作要服从服务于“四个全面”战略布局,要突出工作重点,加强纪律教育,深化作风建设,严格执纪监督,严厉纪律审查,把握节奏和力度。

  一是加强纪律教育。近年来,纪律意识淡漠是少数党员干部违纪违法的重要原因。我们要总结经验,把握规律,不断深化对广大党员特别是领导干部党章、党纪和党内法规的学习教育,唤醒组织意识、纪律意识和规矩意识。加强纪律教育要联系实际,突出重点,强化效果。一要与党的性质宗旨、社会主义核心价值观、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育结合起来,内化于心、外化于行,不断提升品质境界。二要与强化党员干部日常监督结合起来,使纪律入心入脑,执行纪律成为自觉行动。三要与违纪违法案件的严肃查处结合起来,以案明纪、以案施教,不断强化“不敢腐”的氛围。

  二是强化作风建设。“四个全面”战略的实施,需要有良好的作风作保障。作风问题具有长期性、反复性和艰巨性的特点,我们要认真总结十八大以来作风建设的成功经验,坚定必胜的信心和信念不动摇,以作风建设永远在路上的心态深入贯彻落实中央八项规定和省州十项规定精神,持之以恒纠正“四风”。一要从具体事情抓起。把握“四风”特点规律,紧盯新形式、新动向,一个阶段一个阶段抓,一个问题一个问题解决,锲而不舍,久久为功,积小胜为大胜。二要加强群众监督。进一步落实措施,完善机制,建立健全信访、电话、网络、短信“四位一体”举报平台,充分调动干部群众参与监督的积极性。三要严查快办。主动开展明察暗访,认真受理群众信访,完善严查快办机制,对违纪违法者发现一起,查处一起,并指名道姓公开通报曝光,不断释放执纪必严坚强的信号。

  三是严格监督执纪问责。纪检监察机构是党内监督的专门机关,在全面从严治党中肩负着监督执纪问责的重要责任。一要转变执纪观念。把纪律挺在前面,无数案例表明,我们党员干部的腐败往往是由“破纪”开始,由小到大,逐步演变,进而“破法”,最终沦为“阶下囚”,如果党组织在党员开始有轻微违纪行为时,及时发现、提醒和处理,用纪律管住每一个党员,就可以有效防止党员干部出现严重违纪违法行为,这方面的教训应该深刻汲取。为此,加强纪律建设,就要坚持党纪党规严于国家法律,把纪律和规矩挺在法律前面,突出执纪特点,把违反政治纪律和组织纪律作为重点,用纪律管住大多数,使纪律成为管党治党的尺子,成为党员不可逾越的底线。二要强化担当精神。切实解决执纪失之于宽、松、软的问题,要敢于担当是纪检监察机关和纪检监察干部的鲜明政治品格,担当全面从严治党赋予的政治责任,我们就要用信仰支撑信心,用忠诚诠释责任,以啄木鸟精神监督执纪问责,在纪律问题上敢于较劲,一把尺子执纪到底、一寸不让。三要提高业务素质。解决好执纪能力不足的问题,“打铁还需自身硬”,我们纪检监察干部要更加重视理论学习,强化组织培训,注重实践锻炼,着力解决思想跟不上形势、思路不符合要求、行动赶不上节奏的现象,增强政治定力,强化法治思维,提高创新能力,全面提升依法依规执纪监督水平。

  四是严厉惩治腐败。反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,全面从严治党就要继续保持高压态势不放松,坚决遏制腐败蔓延势头。一要加强组织协调。协助党委(党组)组织协调反腐败工作是党章赋予纪检监察机关的重要任务,要把握形势要求,强化法治思维,坚持依法依规,完善纪检监察与司法、行政执法机关的配合协调机制,形成反腐败斗争的合力。二要突出惩治重点。案件多发频发、群众反映强烈的领域和问题是案件查办的重点。要认真查处工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件和发生在群众身边的腐败问题。对十八大后不收敛不收手、继续我行我素、顶风违纪的更要坚决查办、毫不留情。三要强化办案效果。坚持从严治党,坚持依法办案,坚持实事求是,客观公正,坚持惩处和教育并举,实现法律效果、政治效果和社会效果高度统一。

  三、纪检监察工作要服从服务于“四个全面”战略布局,要坚持问题导向,创新监督方式,更好地履行党章赋予的职责。

  一是加强日常监督管理。忽视严格的日常监督管理,是“四风”盛行、党员干部违纪违法的重要原因。落实全面从严治党要求,纪检监察机构就要转变思想观念,纠正“重”查办腐败案件,“轻”日常监督管理的倾向,要把从严治党真正体现到日常的监督管理工作之中。要加强教育防范工作,完善党纪法规、先进典型和案例警示教育机制,严格党内政治生活,筑牢思想防线。要强化对党员领导干部权力运行的监督制约,规范权力边界,强化公开透明,接受群众监督,防止权力滥用。要坚持抓早抓小,发现苗头性、倾向性问题及时预警处置、防范风险,触犯纪律要尽早处理,执行纪律抓细抓实,发挥好谈话、函询的教育提醒作用,防止小问题演变成大错误。

  二是健全完善制度。全面从严治党,必须高度重视着眼长远的制度建设。要在清理规范原有党内法规的同时,科学立法,严格规范,逐步完善,实现党纪党规与法律法规有机衔接,体现更高标准、更严要求。要充分发挥党纪党规机动、灵活、针对性强等优势,对法律不便于作出规定或短时间内无法作出规定的问题,要及时以党内法规制度形式作出规定,解决党内存在的突出问题。要对党章和其他党规中的纪律要求整合概括,使党的纪律清晰明确、规范严密、完整系统。要把维护党的团结统一等政治纪律细化,把“四个服从”基本原则上升为纪律。要强化对制度执行情况的监督,严肃追究对党内法规制度执行不力,坚决纠正搞变通、打擦边球的行为,确保制度刚性运行。

  三是深化体制机制改革。我们要按照党中央全面深化改革的战略部署,抓好党的纪律检查体制改革实施的落实。着力解决好党风廉政建设领导不力、责任不清的问题,落实好党委主体责任和纪委纪检组的监督责任,层层传导压力,做强责任主体;着力解决纪检监察机构监督的独立性、权威性不够的问题,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、各级纪委书记(纪检组组长)的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,创建机制,规范程序,强化功能;着力解决纪律监督覆盖不够的问题,落实向州级党和国家机关派驻纪检机构“全覆盖”要求,实行统一名称、统一管理。加强和改进巡视工作,探索专项巡察,加快巡察频次,用好巡察成果,实现巡察工作全覆盖;着力解决权力制约和监督缺位的问题,科学构建监督机制,有效整合监督资源,形成组织严密、结构合理、配置科学、制约有力的监督体系。

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